关于国有企业职工家属区"三供一业"分离移交工作的实施意见

时间:2016年12月26日 作者:佚名 信息来源:方刚提供 点击: 字体:

关于国有企业职工家属区“三供一业”

分离移交工作的实施意见


各市人民政府,杨凌区管委会,省级各有关部门,各国有企业:

国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容,有利于js金沙登入网址118省国有企业瘦身健体、提质增效,集中精力发展主业,真正成为市场主体;有利于进一步健全基本公共服务体系、创新社会治理体制;有利于进一步增强国有经济活力、创造力、影响力和抗风险能力。为做好js金沙登入网址118省国有企业“三供一业”分离移交工作,根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔201645号)和陕西省《关于关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作实施方案》的规定和要求,提出以下实施意见。

一、工作目标

2016年开始,全面推进全省国有企业(含省属企业、中央下放企业、市县所属企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作。“三供一业”分离移交要对相关设备设施进行必要的维修改造,达到所在城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,统一移交到属地由专业化企业或机构实行社会化管理,2020年底前基本完成。2021年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、工作要求

坚持政策引导和企业自主选择相结合,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和效益,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,切实减轻企业负担。

原则上先维修改造,再完成移交。按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅。移交与接收双方要主动对接,摸清底数,签订分离移交协议,协商做好分离移交工作。分离移交工作执行所在地市级以上人民政府出台的相关标准和政策,同一区域国有企业执行相同的政策标准。保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

企业分离移交分批分步实施,先推进中央下划企业,再推进国资委监管企业,后推进其它部门监管企业和省属下划企业(省属下划企业是指按照《陕西人民政府办公厅关于省属部分国有企业实行属地化管理有关问题的通知》(陕政办发﹝2005108号)精神,下划各市管理的省属企业及政策性破产企业)。

三、主要任务

   (一)落实责任主体。 分离移交工作的责任主体是企业,移交企业和接收单位要对“三供一业”设备设施详细摸底,根据实际情况,依据所在市人民政府出台的相关标准和政策,共同协商制定维修改造方案,签订分离移交协议,明确双方责任、时间节点等,确保工作有效衔接。

(二)择优选择接收单位。国有企业职工家属区的“三供一业”可由国有物业管理公司接收,也可由当地政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自js金沙登入网址118管理。

(三)妥善安置从业人员。截至分离移交时仍在册,且由企业人力资源部门办理了用工手续的 “三供一业 ”从业人员,原则上按照各市(区)、县政府制定的政策标准接收安置。移交前,所涉移交人员欠缴的各项社会保险费用,由移交企业足额补缴。按照有关政策规定无法接收的 “三供一业 ”从业人员由移交企业妥善安置。

(四)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的,依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔200562号)精神,对分离涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理部门文件规定执行。多元股东企业应经企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

(六)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构)的有关规定严肃处理。





  2016年1031


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